171212 павловскийУ травні-червні 2016 р. ситуація на сході України суттєво загострилася і керівництво Генштабу ЗС України готувалося до найгірших сценаріїв, включно з ризиками нового військового вторгнення з боку армії Росії. Проте запасів пального в українських Збройних Силах на той час було хіба що на тиждень-другий.  

 

Ця деталь з’ясувалася у ході моєї розмови з заступником Міністра оборони України генерал-лейтенантом Ігорем Павловським. Проти нього та директора департаменту держзакупівель Міноборони Національне антикорупційне бюро і Спеціалізована антикорупційна прокуратура 11 жовтня цього року порушили кримінальне провадження.

 

У НАБУ вважають, що посадові особи Міноборони завдали держбюджету збитків на суму 149 млн. грн. при закупівлі у компанії «Трейд Коммодіті» палива, збільшення ціни на яке відбувалося «за відсутності будь-яких правових підстав». Причому йдеться якраз про середину 2016 р., коли, здається, пальне для війська треба було закуповувати за будь-якою ціною, з огляду на його катастрофічну відсутність у Збройних Силах.


Проте де-факто закупівля палива для армії у 2016 р. проходила за найнижчими у порівнянні з іншими силовими структурами цінами. А де-юре це здійснювалось згідно з усіма існуючими в оборонному відомстві процедурами. На цьому неодноразово наголошував заступник Міністра оборони Ігор Павловський, з яким ми зустрілися у палаті Центрального військового госпіталю Міноборони, де генерал готувався до операції на серці.


Я запитував про те, що мене цікавило. Павловський відповідав так, як він думає. Відповіді подаю майже без скорочень.

 

- Ігоре Валентиновичу, у моєму розумінні ваша посада пов’язана з питаннями розробки та модернізації військової техніки та озброєння, з формуванням та виконанням державного оборонного замовлення. Хіба ж паливо – ваша зона відповідальності? Чи я помиляюся?


- Я був призначений на посаду заступника Міністра оборони, який відповідає за розвиток озброєння та військової техніки, у квітні 2015 р. У квітні 2016 р. був звільнений заступник міністра оборони, що відповідав за напрямок матеріального забезпечення, і виконання зазначених обов’язків до призначення особи на цю посаду у відповідності до розподілу повноважень було покладено на мене.


- На цей час компанія «Трейд Коммодіті» вже постачала пальне Збройним Силам?


- Процедури щодо вибору компанії «Трейд Коммодіті» як поставщика палива для Збройних Сил були проведені до того моменту, коли я почав відповідати за цей напрямок. Це щоб ви розуміли. Угоди Міноборони з цією компанією діяли тривалий час на підставі того, що ціни, які виставляла ця компанія, були нижчі, ніж ціни інших компаній, які так само брали участь у тендерах.


- Хто підписує угоди з комерційними компаніями?


- Директор Департаменту державних закупівель Міноборони. Також це стосується додаткових угод на підвищення цін. Він має доручення на ведення переговорів з відповідними компаніями. Проте директор департаменту не має право вести перемовини з компаніями наодинці. Тому що може бути зацікавленість, інтерес. І цього не відбувалося. Чому? Тому що всі протоколи, за якими велися перемовини по зверненню до Міністерства оборони відповідної компанії «Трейд Коммодіті» відбувалися комісійно. До складу комісії входили, відповідно, під керівництвом директора Департаменту державних закупівель, представники юридичного департаменту, представники департаменту аудиту, представники департаменту фінансів Міністерства оборони України, посадові особи Управління моніторингу цін Департаменту закупівлі. І, відповідно, посадові особи відділу Управління закупівлі паливно-мастильних матеріалів Департаменту державних закупівель.
Тобто, це не є одноосібним рішенням того ж начальника Департаменту.

 171212 паливо

- Чи означає це, що під кожну угоду між Міноборони та «Трейд Коммодіті» збиралась така нарада?


- Безумовно. І є протоколи і рішення комісії, відповідно, щодо вивчення ринку, збільшення ціни. Йдеться про дизель арктичний, 92-й і 95-й, і 80-й бензин, керосин.


- Таких документів з «Трейд Коммодіті» було чотирнадцять?


- Здається, більше. Практично під кожну додаткову угоду. Там, де були коливання по ціні, там є моя резолюція: «Директору департаменту державних закупівель - опрацювати встановленим порядком. При необхідності надати відповідь автору звернення». Це безпосередньо моя резолюція, яку я накладав на всі документи. Але після цього збиралася комісія. Обговорювалися ці питання публічно, відкрито голосувалося, розписувалися в протоколі, і всі ці протоколи, безумовно, є в наявності.


- На цих протоколах є Ваш підпис?
- Ні, адже начальник Департаменту держзакупівель є уповноваженою особою Міністерства оборони, аби проводити переговори і підписувати угоди, що стосуються державних закупівель.


- Підвищення цін впливає на процедуру закупівлі палива?


- Є коливання цін на паливо протягом року. Тож є і відповідний механізм реагування на зміну ринкових умов. В рамках однієї процедури закупівлі дозволено - і щодо цього є роз’яснення - підвищувати ціну у зв’язку з коливанням цін на ринку нафтопродуктів.
Так само було і з «Трейд Коммодіті». По усіх договорах, які були підписані до березня включно, коливань цін не було. У квітні 2016 р. відбувся аукціон, на якому пропозиція від «Трейд Коммодіті» була найкращою, але самі угоди були підписані 18 травня. Проте у цей час ціна на ринку змінилася. Коливання цін підтверджене довідками з Торгово-промислової палати та Держзовнішінформу. Але навіть з урахуванням підняття цін на пальне Міноборони – що, напевно, цікаво для розуміння ситуації – все одно закуповувало пальне за найнижчими цінами, ніж усі інші покупці на ринку. Наприклад, коли у Міноборони вартість А-95 була 15.58 грн. за літр, то у НАБУ – більше 20 грн. за літр. Схожа картина і при закупівлі дизпалива. Я дам ці таблиці, можна буде потім подивись та порівняти (ці таблиці – у кінці матеріалу. С.З.).

І є документи, які свідчать про те, скільки на той на той період у нас залишилося пального.

 

- Коли Ви згадуєте про проблеми з забезпеченням Збройним Сил пальним на той період, про що йдеться?


- Це ті складові, які я пропонував розглядати у закритому режимі. Бо що тоді було в зоні АТО? С другої половини травня 2016 р. по лінії зіткнення з ворогом ситуація помітно загострилася - з найбільшими втратами Збройних Сил України з початку року. До початку червня загинуло 28 українських бійців, більше ста були поранені. На тлі збільшення втрат почалися розмови про загрозу подальшої ескалації війни на Донбасі. На вересень 2016 р. Росія запланувала проведення навчань «Кавказ-2016», під приводом яких до кордонів України можна було стягнути достатньо велике угрупування військ. Серед іншого, навчання також передбачали залучення авіації Західного військового округу ЗС РФ для відпрацювання завдань передислокації авіації на аеродроми у Криму та проведення бомбардувань з застосуванням полігонів півострова. За місяць до навчань «Кавказ-2016» Росія провела з десяток перевірок та маневрів своїх військ у суміжних з Україною військових округах. В Генштабі ЗС України, з урахуванням досвіду 2014 р., звісно, розглядали навчання «Кавказ-2016» як чергову серйозну загрозу.


- А скільки пального на той час було в наявності у Збройних силах?


- Документ з грифом «Таємно».


- Але вже пройшло більше року, і скільки у нас тоді було пального, вже не має значення…


- Я можу відповісти чесно, що потреба з пальним на той час була критична.


- Якщо Ви не хочете говорити, то я знаю про те, що на той час наші льотчики не мали палива взагалі. І встановленим порядком – як я розумію, йдеться про доповідь Міністру оборони - Ви доповідали, що є нагальна потреба у закупівлі, з огляду на великий дефіцит палива у Збройних Силах, і що ціна на паливо піднімається?


- Так, безумовно. І директор департаменту на підставі резолюцій приймав відповідні рішення, знаючи нагальну потребу і враховуючи дані Центрального управління паливо-мастильних матеріалів щодо наявності пального. Потім протокол наради по ціні узгоджувався і підписувався представниками департаменту державних закупівель, департаменту фінансів, департаменту аудиту, юридичного департаменту, відділу моніторингу цін і так далі. І потребу забезпечили.


Це практично були кошти, які були виділені для забезпечення і закупівлі палива на поточний рік для виконання завдань Збройних сил України за призначенням. Туди входили і недоторкані запаси. І запаси, що стосуються відновлення боєздатності, для бойової підготовки підрозділів. Туди входили і безпосередньо поточні запаси для ведення Антитерористичної операції.

 

- «Трейд Коммодіті» за 2,5 роки участі у державних тендерах уклала договорів на постачання палива на суму 6,87 млрд. грн., де найбільші замовники – «Енергоатом», «Укрзалізниця», «Центренерго», аеропорт Бориспіль, морські порти тощо. Безпосередньо Міноборони і «Трейд Коммодіті» у 2015–2016 рр. уклали договори на суму майже 2 млрд. грн. У ЗМІ були твердження, що за компанією стоїть партнер нардепа від БПП Олександра Грановського Андрій Адамовський. Ви про це знали?


- Подивіться, я не хочу розбиратися, які у цієї компанії керівники, і в тому, що ми зараз бачимо в пресі. Що цікавить армію? Ціна, якість і терміни постачання. Всі ці пропозиції були кращими, ніж пропозиції від інших компаній.

 

- Чи знайомі Ви особисто з керівництвом компанії «Трейд Коммодіті»?


- Ні. Всі звернення «Трейд Коммодіті» були у дві адреси - на Міністерство оборони України і на директора Департаменту. Всі ці документи зареєстровані у документообігу Міністерстві оборони, міністру оборони вони не показувалися, але ці документи одразу йшли в департаменти на ознайомлення. До речі, цих документів НАБУ при оголошенні підозри навіть не бачили і не брали до уваги. Все, що стосується документів з Департаменту держзакупівель, вони вилучили, а все, що стосується системи єдиного документообігу, де кожен документ фіксується - кожна доповідь, кожен документ з цієї справи, який узгоджується з департаментом фінансів, з юридичним департаментом за усіма складовими цього питання - це прокурорів з НАБУ чомусь не зацікавило.


Так само при порушенні кримінального впровадження, або при висуненні підозри, детективами НАБУ не були взяті до уваги висновки організацій та структур, які є визначальними для оцінки кон’юнктури цін у той чи інший період. Це Торгово-промислова палата України та відділ моніторингу цін Держзовнішінформу.


Навіть математика представниками НАБУ була порахована невірно. Фактично Міноборони у перерахунку на річні витрати купувало пальне за найменшими цінами. Дешевше, ніж закуповувало саме НАБУ, залізниця та інші структури.

 

- Ще одне звинувачення з боку НАБУ стосується створення у армії злочинного угрупування. Як ви на це реагуєте?


- Так, вони мені закидають, що я в рамках Міністерства оборони створив бандитське угрупування. Як можна людину при виконанні своїх функціональних обов’язків у відповідності до Закону «Про оборону», до Конституції України, до статутів Збройних Сил визначати керівником банди? Це ж повний абсурд.


Нехай прийдуть, подивляться, як мої батьки живуть. Я з нормальної робочої сім’ї. Нехай подивляться, як живуть батьки Гулевича, як діти його живуть, і де він живе. Хай подивляться, як Малиш, дослужившись до полковника, на сьогоднішній день не може отримати квартиру, мешкає в гуртожитку.


(Володимир Гулєвич - директор департаменту держзакупівель Міноборони; Борис Малиш - начальник відділу організації постачання паливно-мастильних матеріалів департаменту закупівель Міноборони - С.З.).

 

- На Апеляційному суді щодо зміни запобіжного заходу були оголошені документи з боку різних структур на вашу підтримку. За вас поручилися два Герої України, які добре знають вас насамперед як бойового офіцера. Чи такі речі важливі для вас?


- Я, безумовно, вдячний людям, з якими я служив і які можуть оцінити і мої професійні здібності, і повноту тих рішень, які приймалися і які приймаються на сьогоднішній день. Безумовно, підтримка людей, які тебе добре знають – це дійсно важливо. Я на суді заявляв, що я ніколи нікому не ставив злочинних завдань - скільки я служу, скільки я живу. І я це ще раз підтверджую. Як може син красти з бюджету, коли його батько зі своєї пенсії до останнього дня платив податок для того, щоб утримувати нашу армію?

 

- На якому етапі перебуває справа? В якому Ви зараз статусі, чи можете Ви виконувати свої повноваження?


- Після того, як пройшов Апеляційний суд, я вийшов на службу, виконую свої функціональні обов’язки. Паралельно готуюсь до операції на серці.


29 листопада був ще один суд, бо прокурорами НАБУ була подана заява до суду першої інстанції, аби усунути мене від посади у зв’язку з тим, що я можу впливати на слідство. Суд це не підтримав.

- Детективи НАБУ мали передати усі матеріали на розгляд суду по суті справи до 11 грудня. Тобто через два місяці після оголошення підзори. Проте цей термін вже пройшов. Що далі?


- 11 грудня відбувся ще один суд, який постановив продовжити досудове розслідування до чотирьох місяців, тобто до 11 лютого 2018 р. При цьому наголошую - я не збираюся впливати на слідство. Але, як громадянин України, я маю право на захист. Бо вважаю, що у звинуваченнях на мою адресу, точніше, у підозрі, не враховані питання існуючої законодавчої бази. Я можу надати підтверджуючі документи, що стосуються договорів, протоколів всіх нарад, які були, довідки щодо коливання та підвищення цін на пальне. Всі ці дані є і вони узагальнені. Тож якщо я і збираю якісь документи, то роблю це з метою свого захисту і захисту своїх прав. Адже якщо існуючу систему управління та ухвалення рішень у Збройних Силах порівнювати з бандитським угрупуванням, то до чого ми дійдемо? Тому готуюсь до суду по розгляду справи по суті.


Розпитував Сергій ЗГУРЕЦЬ, Defense Express

 

171212 Табл 1 лист

171212 Табл 2 лист

171212 Табл 3 лист

171212 Табл 4 лист

171212 Табл 5 лист

171212 Табл 6 лист

! При використанні вмісту сайту обов’язковим є активне гіперпосилання на defence-ua.com, що не закрите від індексації пошуковими системами

Переклад

ukarzh-TWenfrdeitptrues